新加坡政府公布人口白皮书 2030年将达690万

2023/07/30

       作为东南亚美丽的花园国家，新加坡一直受到众多投资者的青睐。新年伊始，经过超过70名议员五天、副总理张志贤形容的「鲜少见到朝野两方这么情真意切」的辩论，修改后的人口白皮书动议近日终于以77张赞成票，13张反对票及一人弃权的结果在国会通过。

       随着人口白皮书的公布，新加坡政府全面提出未来的人口政策规划。白皮书预计，新加坡人口会在2020年先达到580万至600万人；到了2030年，公民人口在新公民的“补充”下将由360万到380万人组成，永久居民会保持在目前的50万至60万人水平，其余230万至250万人是非居民。这对有意移民新加坡的朋友而言，无疑是个不可多得的大好时机。

       虽然相比2005年至今短短八年间人口快速增长110万人，未来人口增长会趋缓，但人口结构将无可避免地出现显著变化；新加坡公民人口比率将萎缩，从目前的62％缩小至55％。

       新加坡人口未来17年可能增加超过100万人，预计从目前的531万人增加到2030年介于650万至690万人。但人口增长率会比过去30年的平均每年2.5％放缓一半。

      人口萎缩老龄化问题严峻

       新加坡生育率长期低下的情况在短期内应该无法取得显著改善，因此，要确保国家能继续繁荣，新加坡需要一批高素质的新移民组成新加坡核心团队。所以在鼓励本地人结婚生子之外，政府接下来预计每年需要引进1万5000至2万5000个新公民。

       《人口白皮书》建议将永久居民人口维持在五六十万，以确保有足够的人成为新公民。这意味着每年需引进大约3万个永久居民。目前的永久居民为53万3000多人。

       事实上，自政府于2009年底收紧移民政策后，每年成为公民和永久居民的人数已开始下跌。2008年，近8万人成为永久居民，2009年近6万人，到了2011年进一步跌至2万多人。新公民人数也从2009年的1万9928跌至2010年的1万8758，2011年再下跌到1万5777。

       从走势可以看出，如果从现在起不再引进任何移民，新加坡公民人口将从2025年开始萎缩，而如果每年引进1万5000至2万5000个新公民，则能在生育率维持不变的情况下减缓下跌趋势。

       这意味着，到了2020年总居民人口将达400万至410万人，到了2030年将达420万至440万人。这并不是硬指标，而只是预估数字，具体情况要视生育率、移民人口及寿命等而定。

       低生育率和高寿命带来深远影响，随着人口从2025年开始萎缩，老龄化问题将日益严峻，白皮书指出，人口问题已经来到家门口，我们要尽快采取行动才能仔细规划，克服挑战，为新加坡和新加坡人创造美好未来和一个以公民为核心的家园。

       为配合白皮书的发表，政府也在上个星期推出第四轮结婚生育配套，从各方面鼓励和协助夫妇育养下一代。在提高金钱奖励之外，这次的生育配套通过育儿优先配屋计划，将新组屋优先留给有16岁以下孩子的已婚夫妇，并为那些正在等候新组屋竣工的有孩子夫妇提供租金合理的短期租赁单位。此外，孩子在7岁至12岁的家长，也可享有两天育儿事假，父亲也可正式获政府资助的父亲陪产假。

       国人与外国人通婚   自行引进新移民

       有越来越多本地人跟外国人结婚，这个比率目前高达40％，而这其实也是国人通过本身的选择引进新移民。

       张志贤指出，从另一个角度来看，新加坡人跟外国人结婚已经是在吸纳移民。这部分的新移民可说是新加坡人亲自选出来的，亲情、孩子和稳固家庭是政府考虑给他们永久居民权和公民权的关键因素。

       与外籍配偶结婚的国人有增加的趋势，白皮书披露，公民与非公民结为夫妻的婚姻占全国婚姻总数的四成，2011年有约9000对。

       人口结构发生改变后，新加坡劳动队伍增幅未来将会放缓，经济增长速度也会不如以前，不过新加坡未来将追求可持续的高素质增长，以继续保持国际竞争力。

       未来七年，新加坡劳动队伍每年增幅预计将放缓到1％至2％，是过去30年平均年增幅的一半。2020年后，由于人口老龄化和公民劳动人口增长停止，劳动力年增幅将进一步放缓至每年约1％。

       人口增加绝不影响宜居环境质量

       新加坡人口即使在2030年增加到690万人，人口密度也绝不会像香港那样拥挤。国家发展部长许文远强调，在增加人口的同时，保持高质量的宜居环境至关重要，因为这直接关系到国家的生存，新加坡将继续争取在世界宜居城市排行榜中名列前茅。

       这与纽约每平方公里1万1300人相近，但是到了2030年，新加坡总人口如果增加到650万至690万人，人口密度将提高到每平方公里1万3700人，略高于今日的纽约，但远不及香港（2万2700人）和首尔（2万7000人）。

       他强调，通过良好城市规划来保持高素质的居住环境，使新加坡继续是宜居的城市，这不只是国家发展部也是政府的首要任务，是政策规划的基本原则。

       为应付未来人口的增长，政府将在需求出现之前，提前规划及投资于基础设施的建设，以打造高质量的都市生活空间，确保基础设施建设跟得上未来17年的人口增长步伐。白皮书指出：如果我们预先做好基础设施的规划，并及时、有效地落实这些计划，我们就能克服目前的人口压力与拥挤的问题，使新加坡有能力容纳更多的人口。

       随着新加坡去年吸引到的投资额创下纪录，达到160亿元，比2011年增加17%，这些固定资产投资项目将创造1万8600个技术工作职位，最终每年能带来203亿元的经济价值。尽管在外籍员工政策改变下，企业面对人力短缺和成本上升的挑战，国家能得到这样庞大的投资承诺，可说具有相当重大的意义，更显示新加坡仍具有吸引力和竞争力。

       自2009年全球金融危机后，新加坡四年来每年的固定资产投资额都稳步增加，当其他东南亚国家的经济起飞时，也为新加坡创造了机会，称为一个区域市场的极佳跳板，外国公司要争取区域增长机会，新加坡仍是个不可抗拒的选择地点。